Forslaget beskriver behovet for en ny model til at gennemføre vandrammedirektivet, nitratdirektivet og Parisaftalen. Konsekvensen af modellen vil være, at de de mest forurenende landbrug og industrier må lukke for at skabe et samfundsøkonomisk effektivt og bæredygtigt marked for grønne industrier og teknologier. Samtidig foreslår man, at der skal laves et årligt ressourcebudget og -regnskab bestående af et kvælstof-, fosfor- og kulstofregnskab baseret på en cyklusforståelse.